МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

КОНТРОЛЬНО–СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы города
«О пожертвовании муниципального движимого имущества многодетной семье»

«16» ноября 2020 г.                                                    № КСП-01-17-73

Настоящее заключение подготовлено в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Сургута, утверждённым решением Думы города от 27.02.2007 № 170-IV ДГ, и на основании проведённой экспертизы проекта решения Думы города «О пожертвовании муниципального движимого имущества многодетной семье» (далее – проект решения).

Проектом решения предлагается осуществить пожертвование – физическому лицу — ребёнку из многодетной семьи Тазурноеву Алаутдину Кадибековичу, 17.11.2005 года рождения, муниципального движимого имущества (ноутбук Acer Extensa EX215 с предустановленным программным обеспечением, балансовой стоимостью 48 250,00 рублей) для обучения по основным общеобразовательным программам с применением дистанционных образовательных технологий.

1. Согласно представленным к проекту решения материалам, муниципальное движимое имущество, предлагаемое к пожертвованию, приобретено муниципальным автономным учреждением «Информационно-методический центр» за счёт средств иных межбюджетных трансфертов на реализацию наказов избирателей депутату Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Айсину Р.Р., поступивших на основании постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19.05.2020 № 1236 «Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на третий квартал 2020 года».

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом[1], приобретённая компьютерная техника и программное обеспечение закреплены за муниципальным автономным учреждением «Информационно-методический центр» на праве оперативного управления, а также включены в перечень особо ценного движимого имущества[2].

В соответствии с ч. 3 ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвование имущества гражданину должно быть обусловлено использованием этого имущества по определённому назначению.

Исходя из норм ст. 2, ч. 1, 4 ст. 18 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, муниципальное имущество может быть передано по договору пожертвования частному лицу в случае, если будет принято решение Думы города.

В соответствии с ч. 2 ст. 218, ч. 1 ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации договор пожертвования, как разновидность договора дарения, является основанием приобретения права собственности и, соответственно, влечёт за собой отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности.

На основании статей 5, 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при отчуждении объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в том числе движимого имущества, проведение оценки является обязательным.

Действие данного требования об обязательной оценке распространяется также и на отношения, возникающие при распоряжении муниципальными учреждениями имуществом, закреплённым за ними в оперативном управлении, если распоряжение имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом для получения согласия на отчуждение особо ценного движимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления за автономным учреждением, учреждение предоставляет, в том числе, отчёт об оценке рыночной стоимости имущества.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм, при пожертвовании особо ценного движимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления за учреждением, требуется оценка рыночной стоимости. Вместе с тем, к рассматриваемому проекту решения не представлен отчёт об оценке особо ценного движимого имущества.

2. Согласно пояснительной записке к проекту решения «Проект решения Думы города подготовлен в соответствии с п. 6 перечня общественно полезных услуг, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 № 1069 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания…В целях обеспечения доступности, качества и эффективности образовательных услуг для ребенка из многодетной семьи… (список семей, состоящих на учёте в бюджетном учреждении ХМАО-Югры «Сургутский комплексный центр социального обслуживания населения» в качестве малообеспеченных и многодетных, предоставлен депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Айсиным Р.Р.)». В материалах к проекту решения представлено письмо депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Айсина Р.Р. от 05.11.2020 № 272 с приложением уточнённого списка семей, состоящих на учёте в качестве малообеспеченных и многодетных.

Абзацем 4 п. 6 перечня общественно полезных услуг, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 № 1069 содействие в предоставлении жизненно необходимых товаров оказывается малоимущим семьям. Между тем, рассматриваемым проектом решения предлагается пожертвовать муниципальное движимое имущество ребёнку из многодетной семьи. В материалах к проекту решения не отражено, отнесена ли к малоимущим семья, в которой проживает ребёнок.

В связи с чем, предлагаем констатирующую часть проекта решения изложить, например, в следующей редакции «В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, решением Думы города от 07.10.2009 № 604-IV ДГ «О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности» Дума города РЕШИЛА:».

Учитывая вышеизложенное, считаем возможным предложить Думе города рассмотреть проект решения «О пожертвовании муниципального движимого имущества многодетной семье» с учётом информации и предложения, изложенных в настоящем заключении.

Председатель
Контрольно-счетной палаты города                                        В. И. Жуков

Кандаурова Надежда Сергеевна
52-82-02

---